Mujeres, más retórica que inclusión

Charundi Panagoda
(IPS) - "Las mujeres tienen las llaves para abrir las barreras a un desarrollo sustentable", sintetizó una vez la vicesecretaria general de la ONU, Asha-Rose Migiro. Pero sus propias puertas suelen estar cerradas.

Las mujeres desempeñan roles esenciales en la economía, la agricultura y el desarrollo mundial. Pero aunque la retórica sobre la importancia de su inclusión en proyectos de desarrollo llegó a un clímax en los últimos años, los proyectos de inversiones a menudo no dan el ejemplo en cuanto a incluir realmente una perspectiva de género.

Los principales desafíos que enfrenta el desarrollo sostenible son la desigualdad de género, el cambio climático, la degradación de los recursos naturales y la recesión mundial, dijo Melanne Verveer, embajadora del Departamento de Estado (cancillería) de Estados Unidos para los asuntos de las mujeres, en una conferencia sobre igualdad de género y desarrollo sustentable.

"No tendrá éxito ningún esfuerzo por promover el desarrollo sustentable que no tome en cuenta a la mitad de la población mundial", declaró.

"Las mujeres promueven desde hace tiempo soluciones a los desafíos del desarrollo sustentable. Vienen promoviendo (mecanismos de) adaptación y mitigación del cambio climático, protección de la biodiversidad y de ecosistemas vitales, garantizando el acceso al agua y combatiendo la contaminación aérea en espacios interiores", agregó.

Según la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid), las mujeres son responsables de la mitad de la producción mundial de alimentos.

Además continúan cargando con la mayor parte de las responsabilidades en el hogar, desde el cuidado de los hijos a la elaboración de los alimentos.

Por lo tanto, la participación de las mujeres es crucial para el éxito de los proyectos de desarrollo sostenible.

Sin embargo, y aunque admiten la importancia de la igualdad de género en el desarrollo, el Banco Mundial y otras instituciones financieras multilaterales continúan tomando decisiones insensibles al género, dijo a IPS la presidenta de Gender Action, Elaine Zuckerman.

"Muchas personas proponen la igualdad de género, los derechos de las mujeres, el empoderamiento de las mujeres, pero cuando se mira los presupuestos (…) hay una enorme desconexión. Es fundamental que la retórica se traduzca en inversiones", dijo Zuckerman a IPS.

Las instituciones financieras multilaterales ven al género como un "asunto blando", declaró a IPS la coordinadora de programas de Gender Action, Elizabeth Arend.

El presupuesto del año pasado del Banco Mundial para las inversiones en materia de "desarrollo social, género e inclusión" se redujo de 952 millones de dólares a 908 millones, pese a que el Informe sobre el Desarrollo Mundial subrayaba los temas de exclusión de las mujeres.

El gasto del Banco en esta categoría representa menos de dos por ciento de su presupuesto 2011, señaló Arend.

"No es suficiente tener un puñado de ‘expertos en género’ en una institución como el Banco Mundial… Tampoco es permisible abordar el tema en un solo párrafo dentro de un documento de 160 páginas de evaluación de un proyecto", dijo Arend a IPS.

"Las instituciones financieras internacionales deben entender que cada componente de cada proyecto en cada sector tiene implicaciones de género, y que marginar este asunto perjudica de modo fundamental la efectividad y la sustentabilidad de las inversiones", apuntó.

Muchos proyectos de instituciones financieras internacionales no abordan las desigualdades de género que impiden que mujeres y niñas participen y se beneficien de actividades de esos mismos proyectos, según expertos.

Las mujeres tienden a sufrir desproporcionadamente cuando las desigualdades de género no se incluyen en el diseño de proyectos de desarrollo, como ejemplifican los proyectos del gasoducto de África occidental y el oleoducto Chad-Camerún, financiados por el Banco Mundial.

Una investigación de Gender Action en asociación con Amigos de la Tierra concluyó que, como en el proyecto no se tomaron en cuenta las dimensiones de género, "las instituciones financieras internacionales reforzaron el (existente) estatus de segunda clase al marginar a las mujeres en los procesos de consulta, discriminarlas en programas de compensación y oportunidades de empleo, y perjudicar los cruciales medios de sustento de las mujeres".

Arend cree que hay varios motivos para la persistente brecha entre la retórica del Banco Mundial y el financiamiento que realmente aporta a los asuntos de género.

Primero está la discrepancia histórica entre lo que el equipo investigador del Banco prioriza y el dinero que realmente recibe. Segundo, si la dirigencia no ve al género como una prioridad, entonces este no es integrado en las inversiones del Banco.

En definitiva, según Arend, el Banco Mundial es una empresa.

"El Informe sobre el Desarrollo Mundial brinda un ejemplo. La fundadora de Gender Action, Elaine Zuckerman, lo ha seguido desde su creación y (prácticamente no) ha visto una correlación entre el Informe y el financiamiento real", señaló Arend.

"Aunque el Banco está ocupado promocionando este Informe y sus conclusiones, además de su campaña de medios sociales ‘Piensa en equidad’, no está invirtiendo más en género en absoluto", aseguró.

Sin embargo, esta situación podría estar cambiando lentamente. Arend observó que el Banco ha comprometido 40 millones de dólares para relanzar un "proyecto de servicios públicos para el fortalecimiento de la agricultura" en Haití, cuya versión original data de 2009.

El nuevo proyecto ha "desarrollado un programa de capacitación financiera para productoras y comerciantes agrícolas, fortalecido la capacidad del equipo del Ministerio de Agricultura sobre asuntos de género y apoyado la integración de un Punto Focal de Género en el ministerio", como pidieron las beneficiarias.

"El proyecto (de Haití) dista de ser perfecto, pero esto muestra que el Banco Mundial es capaz de hacer inversiones de una manera sensible al género. Todo lo que parece estar faltando es la voluntad", dijo Arend

Kenia: Un presupuesto más sensible al género

Miriam Gathigah
(IPS) - Por primera vez en la historia, el ministro de Finanzas de Kenia asignó casi cuatro millones de dólares del actual presupuesto nacional a suministrar toallas higiénicas a la población escolar femenina.

La medida sobreviene tras la persistente presión ejercida por parlamentarias que abordaron el problema del austentismo de las alumnas de las escuelas debido a la falta de estos implementos sanitarios.

La campaña dejó sin palabras a sus pares del sexo masculino, dado que esos temas raramente se hablan en público, y mucho menos en el parlamento de la conservadora sociedad keniata.

Las legisladoras pusieron en primer plano un problema que, de no resolverse, aún continuaría dificultando la educación de las adolescentes.

Dorothy Akinyi tiene 13 años y es una típica estudiante del séptimo grado procedente de Kibera, el tugurio más grande de África. Cada vez que menstrúa se queda en su casa.

"Sin compresas higiénicas, la vida en la escuela es difícil. Vivimos situaciones muy embarazosas y humillantes, especialmente por parte de los varones. Nos delata el hecho de atarnos un pulóver a la cintura para ocultar una mancha en el uniforme si se produce una filtración en la toalla. Entonces elegimos quedarnos en casa", explicó Akinyi.

Ahora, su situación y la de otras muchachas como ella está a punto de cambiar. Pero eso solamente ocurrirá si el dinero asignado a las toallas higiénicas se gasta de modo eficiente.

"Esto es elaborar un presupuesto sensible al género: responder a las diferentes necesidades de hombres y mujeres al asignar y gastar los fondos públicos", enfatizó Jacinta Nyachae, directora ejecutiva del Kenya Aids Law Project (proyecto de ley sobre sida en Kenia) y defensora de los derechos humanos.

Sus declaraciones se produjeron justo antes de que Ruanda sea anfitriona, desde este martes 26 y hasta el jueves, de una reunión mundial de alto nivel sobre una mayor responsabilidad y efectividad mediante presupuestos que incluyan la perspectiva de género.

El encuentro, que tendrá lugar en Kigali, es organizado por el gobierno de Ruanda, la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y la Unión Europea. Pero las niñas no son las únicas que se benefician de una estrategia sensible al género.

En una medida que ha permitido a las mujeres romper barreras económicas y sociopolíticas, la planificación y elaboración del presupuesto para crear el Ministerio de Género e Infancia es la mayor muestra del compromiso del gobierno por abordar la desigualdad de género.

"Pero al planificación y presupuestación de género no es suficiente. La corrupción rampante en varios ministerios del gobierno es una clara señal de que se necesita realizar un seguimiento y controlar cómo se usan estos fondos", explicó una fuente de la alianza G-10, una coalición de organizaciones que luchan por los derechos de las mujeres.

"El Women Enterprise Fund (fondo de empresas de mujeres) fue objeto de denuncias en cuanto a que las mujeres necesitadas no podían acceder al fondo. Lo mismo puede decirse de las becas educativas y del dinero canalizado a través del Constituency Development Fund (CDF, dondo de desarrollo distrital). Varias auditorías del CDF revelaron una corrupción generalizada", agregó.

Actualmente hay 31 activistas de la sociedad civil en prisión preventiva en Nairobi, tras ser arrestados el 18 de este mes durante uan manifestación en reclamo de la renuncia del ministro de Educación por denuncias de corrupción masiva.

Aunque todavía falta que la transparencia y la responsabilidad sean parte integral del proceso de inclusión de temas de género en las políticas nacionales, varios intentos por mejorar la situación de las mujeres han tenido parcial éxito.

Si bien el Women Enterprise Fund fue acusado de no llegar a todas las mujeres necesitadas, también ha marcado una diferencia en las vidas de muchas.

Su creación, "para permitir a las mujeres acceder a microfinanzas, hizo que las mujeres del sector informal adquirieran poder económico", explicó Wilfred Subbo, conferencista universitario sobre género y desarrollo en Nairobi.

"Esto es importante porque la pobreza está feminizada. Hombres y mujeres la experimentan de maneras muy diferentes. Algunas investigaciones mostraron que hay más mujeres que hombres viviendo en la pobreza, porque hay más mujeres analfabetas, lo que limita sus posibilidades de explotar oportunidades de empleo que les pueden brindar una vida decente", añadió.

Según él, se necesitan estructuras para auditar el dinero a medida que se gasta, y no después, a fin de abordar inmediatamente toda inconsistencia financiera.

"¿Cómo nos aseguramos de que los cuatro millones de dólares asignados al Women Enterprise Fund llegarán a las mujeres económicamente marginadas a las que se dirige?", preguntó.

El presupuesto nacional es una oportunidad para que el gobierno muestre su compromiso en la recaudación y el gasto de recursos.

"La respuesta de un presupuesto sensible al género no significa que el Tesoro desarrolle dos presupuestos, uno para las mujeres y otro para los hombres. Significa que el gobierno muestra que es consciente de que algunos problemas son (particulares) de los hombres y otros de las mujeres", explicó Nyachae.

"Las mujeres enfrentan serios problemas de salud reproductiva que pueden incapacitarlas. El presupuesto debería reflejar estos desafíos como lo hizo asignando algunos fondos al abordaje de estos desafíos", opinó.

Nyachae se refirió así a la actual asignación de dos millones de dólares a la mejora de los análisis y el tratamiento del cáncer cervical y de mama. También fue la primera vez que el Ministerio de Finanzas tomó una medida de estas características.

"El cáncer cervical sigue siendo una de las principales causas de muerte aunque es la forma más prevenible y tratable del cáncer. Estadísticas del Hospital Kenyatta muestran que cada año se diagnostican por lo menos 2.000 nuevos casos de cáncer, mientras una cantidad similar muere anualmente a raíz de esa enfermedad", explicó la ginecóloga y conferencista Brigid Monda.

La elaboración de un presupuesto sensible al género es reflejo de una planificación que toma en cuenta las necesidades femeninas, y también de soluciones prácticas para garantizar el abordaje de las desigualdades de género en todos los ámbitos de la sociedad.

"La integración de todo esto en el proceso dominante del desarrollo es en sí misma el logro del objetivo del desarrollo sustentable. También significa superar la brecha de desarrollo entre hombres y mujeres, y puede crear transparencia y responsabilidad porque las mujeres implementan los fondos públicos de modo eficiente y efectivo", dijo Subbo.

Presupuestos sensibles al Género

Cynthia Eisenberg
Artemisa Noticias El Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género de ONU Mujeres trabaja en América Latina apoyando el diseño, monitoreo y análisis de los presupuestos desde una perspectiva de género. Raquel Coello, economista y coordinadora del programa explica como la adopción de políticas económicas sensibles al género permitirá avanzar en el camino de la igualdad.

Raquel Coello es economista y especialista en Género y Desarrollo. Desde 2005 coordina el Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género en América Latina de ONU Mujeres. El objetivo del programa es incidir en la incorporación de la dimensión de género en la política económica de América Latina. Varias organizaciones de mujeres y algunos gobiernos locales en cinco países: Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Honduras, Perú y Uruguay, recibieron su apoyo en experiencias exitosas de presupuestos sensibles al género. Entre los logros del programa figura la incorporación de la dimensión de género en el diseño presupuestario de Ecuador, que entre 2009 y 2010, duplicó el gasto destinado al cumplimiento del plan de igualdad de oportunidades.

El mes pasado dio una conferencia en el marco del seminario 'Presupuestos Sensibles al Género', organizado por la Escuela Sociopolítica de Género y la Fundación Agenda de las Mujeres en el Salón Auditorio del Anexo del Honorable Senado de la Nación. Participaron también Corina Rodríguez Enriquez, economista, investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y del Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas (CIEPP); Noemí Chiarotti, de Indeso de Rosario y María Bianchi, Experta en Género y Desarrollo y Consultora de Genero en la Unidad Temática de Genero de la Red de Mercociudades, Uruguay.

Susana Gamba, coordinadora ejecutiva de la Escuela y presidenta de la Fundación, señaló la importancia de incorporar la dimensión económica en la lucha por la equidad de género: 'En temas de género se han logrado avances en legislación, en políticas públicas, pero sabemos que si no hay presupuesto estos avances no pueden implementarse'.

Luego del seminario, Coello conversó con Artemisa Noticas.

-¿En que consisten los presupuestos sensibles al género?

Los presupuestos sensibles al género (en siglas PSG) son aquellos que asignan los recursos económicos con el objetivo de lograr la equidad de género. Nos referimos a los diseñados a partir de dos premisas: La primera consiste en tomar en cuenta que los hombres y las mujeres están en situaciones diferentes y que estas situaciones diferentes implican muchas veces desigualdad. Si el presupuesto, la herramienta más poderosa de la política fiscal, se formula teniendo en cuenta esas desigualdades, puede asignar los recursos necesarios para superarlas. La segunda premisa es que la política económica y su principal instrumento, el presupuesto, tengan en cuenta el trabajo de cuidado, que en general está a cargo de las mujeres y es el que permite la reproducción de la fuerza laboral. Muchas veces los recortes presupuestarios disminuyen los fondos asignados a este sector; por ejemplo cuando se disminuye el tiempo de internación en un hospital. En estos casos, este gasto en alojamiento, atención sanitaria e insumos que no es asumido por el Estado pasa a las familias y en general es asumido por las mujeres en forma de trabajo no remunerado. Cuando hablamos de presupuestos sensibles al género, buscamos que ese tipo de decisiones no se tomen o que si se toman lo hagan teniendo en cuenta su repercusión en la vida de las mujeres.

Hay que señalar también que no siempre un presupuesto que contemple una inversión destinada a las mujeres se considera sensible al género. Hay medidas o programas de los que aparecen como beneficiarias que no provocan una mejora sustancial en sus condiciones de vida y a veces también refuerzan los estereotipos de género.

-¿De que manera beneficia a la economía global la adopción de este tipo de presupuestos ?

Muchas veces las medidas de recorte que toman los estados en relación al presupuesto pueden acabar siendo más perjudiciales para la economía: Si yo tengo una persona enferma a mi cargo y tengo que atenderla en mi horario laboral, esto va a suponer que yo no voy a poder ir a trabajar. Si no puedo ir a trabajar, no voy a tener ingreso y no voy a poder consumir. Si el estado deja a exclusivamente a las familias y por ende a las mujeres cargo del sector de cuidados, disminuye el tiempo del que estas disponen para salir al mercado, para producir, para generar ingresos y para activar el consumo. En una escala macroeconómica si la renta individual disminuye lo hace también el PIB del país. Una política económica que apunte por ejemplo a trabajar en programas en los que los estados se hagan parte del cuidado de las personas dependientes, lo niños, los enfermos, redundará en beneficios para al desarrollo económico del país. Es necesario que los estados asuman la corresponsabilidad de una parte del trabajo de cuidado, sin el cual el sistema económico no puede sustentarse.

-¿Qué acciones planifican llevar a cabo en Argentina?

En Argentina trabajamos a nivel local en Rosario, apoyando la participación de las mujeres en el presupuesto municipal, pero aún no iniciamos el trabajo en la instancia nacional. Hasta el momento sólo avanzamos en conversaciones con legisladoras y con cancillería. Consideramos que en el país están dadas las condiciones para impulsar políticas económicas sensibles al género, hay apertura hacia los temas de género y existen algunas iniciativas de legisladoras en relación a presupuestos con perspectiva de género. Creemos que en el país la prioridad hoy es la ejecución de la ley de Violencia de Género, queremos ver como se asignan los recursos para que se cumpla la ley.

Desde el programa, lo primero que se haría en Argentina es revisar la ley, ver que tareas son necesarias para ejecutarla, ver qué instituciones son responsables de esas tareas y entrar al propio proceso presupuestario: cómo se formula el presupuesto, entender su lógica y ver como a eso le podemos aportar algunos elementos para que este presupuesto se arme con esta manera de mayor equidad.

En general solemos trabajar con los procesos tal y como están definidos, a veces no es necesario crear oficinas o programas nuevos sino organizar y adaptar los que ya existen. Algunas inversiones son especificas y adicionales, pero hay una gran parte del trabajo, la mayoría, que se puede logara repensando las estructuras actuales. En el caso de la ley de violencia quizás la inversión sea pequeña, fundamentalmente en formación. Parte de su ejecución puede llevarse a cabo a través de servicios que ya existen y en ese caso habrá que formar a los tribunales para una adecuada implementación de la ley.

Mujeres: llamado permanente a lograr equidad de género...

Por Diony Sanabia Abadia (Prensa Latina*)

La exhortación permanente a hacer visible y dar voz a las mujeres en los medios distinguió el IX Encuentro Iberoamericano de Género y Comunicación, cuyos participantes impulsan hoy diversas iniciativas en sus países.

Casi 100 participantes de Cuba, Venezuela, México, Colombia, España y Francia intercambiaron en La Habana del 26 al 28 de mayo pasado diferentes experiencias acumuladas y maneras comunes de hacer para abordar dichos temas.

Entre los momentos cumbres del certamen, cuya primera versión aconteció en 1993, estuvo el llamado al perfeccionamiento de las prácticas comunicativas para tratar y referirse al VIH/Sida en la prensa y otros espacios.

Reporteros, especialistas, investigadores, docentes reflexionaron acerca de diversas maneras a la hora de enfocar "un tema muy sensible que necesita cada vez más el esfuerzo y la comprensión de todos".

El VIH/Sida mata, pero también te libera de muchos lastres, asumes nuevas responsabilidades contigo y con quienes te rodean, y sientes que no tienes deudas en la vida, expuso el periodista cubano Francisco Rodríguez.

Al compartir la experiencia de la labor en su blog www.paquitoeldecuba.wordpress.com, el reportero del semanario Trabajadores enfatizó que resulta muy necesario analizar la existencia cuando se padece esta dolencia y vivirla intensamente.

Señaló que entre las múltiples satisfacciones proporcionadas por el desarrollo de su bitácora, de seis meses, está ser útil a los demás y ayudar a quienes pueden estar en una situación semejante o peor que la suya.

La cubana Lirians Gordillo, del Centro Nacional de Educación Sexual, recomendó hacer un manejo de las emociones como se debe con el VIH/Sida, y obviar las exageraciones o las malas interpretaciones de los problemas.

Para el mexicano Francisco Muñoz el reto de los comunicadores es abordar sin obstáculos este tema y llegar realmente con los mensajes propuestos a las diferentes audiencias.

Ejemplificó que en su país se le ha dado a la dolencia rostro de mujer, algo obviado anteriormente al asociar solamente el padecimiento a hombres u homosexuales masculinos.

Resulta imprescindible hacer estudios más individuales y locales, e ir a la raíz de los problemas, recomendó la doctora Suset Pérez, del Centro Nacional de Prevención de las Infecciones de Transmisión Sexual y VIH/Sida.

Por otra parte, participantes en dicho encuentro denunciaron que la crisis económica global constituye una de las formas de terminar con la existencia de los seres humanos más allá de estar ante uno de los cíclicos períodos de problemas del capitalismo.

Ahora vivimos la profunda crisis de un modelo de vida depredador que está acabando con el planeta y nuestra especie, sentenció la presidenta del Comité Científico, Isabel Moya.

La también directora de la Revista Mujeres indicó que en América Latina, "la región del mundo donde resulta más desigual la distribución de la riqueza y las políticas neoliberales dañan a los pueblos", la pobreza tiene rostro de mujer y de niña.

Puntualizó además que en esta área geográfica resulta muy peligroso ejercer el periodismo, pues impunemente, consideró, se amenaza, coacciona o asesina a integrantes del gremio.

Las crisis nos ponen en situaciones límites para levantarnos a quienes hacemos periodismo feminista, sostuvo la mexicana Sara Lovera, asistente habitual a estos certámenes.

Comentó que en su nación, "hundida en sangre por los más de 30 mil ejecutados durante los últimos tres años", hay escasez de democracia y seguridad.

Existen muchas mujeres que trabajan de manera informal y sin seguro económico, condiciones higiénicas necesarias y confianza en mantener su integridad física, amplió.

Cristina Pérez, de España, opinó que las féminas están obligadas a sobreponerse a manifestaciones discriminatorias en las sociedades y a superar los obstáculos de quienes pretenden minimizarlas.

La Unión Europea necesita educar a su población en igualdad de sexos y erradicar la violencia contra las mujeres, aseveró la también española Marta Ortiz.

Ejemplificó que en su país los hombres vinculados al ámbito deportivo reciben más atención de la prensa aunque los acontecimientos muchas veces dejen de ameritarlo.

Consultada por Prensa Latina, Ortiz abundó que las representantes del mal llamado sexo débil aparecen muy poco en las agendas mediáticas cuando son las más calificadas en diversos sectores de la vida.

En ese sentido, subrayó que las féminas están obligadas a ocupar puestos de responsabilidades en los medios, y de tal manera revertir la situación existente y sentar nuevas pautas.

A nosotras se nos identifica más con el estatus familiar, las profesiones domésticas, el cuidado de los hijos, y eso debe cambiar en los próximos tiempos, sostuvo.

De manera contrapuesta, la venezolana Mercedes Aguilar resaltó que el gobierno del presidente Hugo Chávez dignificó la vida de las mujeres venezolanas al reconocer todo su valor.

Nuestro jefe de Estado habla todos los días de la importancia del papel de las féminas en la construcción del socialismo y de las oportunidades que ellas deben tener, sostuvo la dirigente.

Llevamos 10 años trabajando con el apoyo del gobierno para lograr la igualdad de los dos sexos, y aunque eso constituye una tarea muy difícil continuaremos realizando todos los esfuerzos hasta alcanzar la meta, recalcó.

Aguilar amplió a Prensa Latina que Chávez, con sus dotes de excelente comunicador, representa un verdadero pilar en la difusión del lenguaje no excluyente.

Entre las conquistas de las féminas venezolanas, destacó la existencia y funcionamiento de la ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.

Indudablemente, sentenció, hemos alcanzado un espacio que nunca habíamos tenido, y a la par disponemos de recursos financieros inimaginables con otras administraciones para impulsar nuestros proyectos.

La próxima cita será en La Habana en 2012, y mientras ese momento llega se debe ser ágil en los propósitos y acuerdos tomados durante las jornadas de debates, recomendó en la clausura del evento la vicepresidenta de la Unión de Periodistas de Cuba, Aixa Hevia.

(*) El autor es periodista de la Redacción Nacional de Prensa Latina.

Prevén realizar segunda discusión de Ley de Igualdad y Equidad de Género en mayo

ABN.- La Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la Asamblea Nacional (AN) avanza en la revisión del informe final del proyecto de Ley Orgánica para la Igualdad y Equidad de Género, que prevé presentar, en mayo próximo, en la plenaria del parlamento venezolano para la segunda discusión.

La presidenta de la referida comisión, Marelis Pérez Marcano, informó en nota de prensa publicada por la AN, que al proyecto de Ley Orgánica para la Igualdad y Equidad de Género se incorporaron las observaciones realizadas por el Ministerio del Poder Popular para la Mujer e Igualdad de Género, ”para que la nueva institucionalidad que recoge este organismo se incorpore al proyecto en discusión”.

Refirió que esta normativa, que sustituirá a la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, tiene como propósito avanzar en la ruptura el viejo paradigma del modelo patriarcal, de la subordinación y la exclusión en las relaciones por razones de sexo, así como promover la igualdad entre mujeres y hombres.

Asimismo, destacó que se han incorporado nuevos artículos al proyecto de Ley para la Igualdad y Equidad de Género, destinados a prevenir conductas discriminatorias e impulsar políticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad.

La parlamentaria agregó que mediante esta normativa se proyectará el principio de igualdad “en los diversos ámbitos del ordenamiento de la realidad social, en la que pueda generarse o perpetuarse la desigualdad, es por ello que se considera la dimensión transversal de la igualdad, para potenciar la acción del Estado venezolano en la creación de la institucionalidad de género”.

Perú: Ciudades que violentan ciudadanías

Julia Vicuña Yacarine

(Especial de SEMlac).- Los asaltos, robos, violaciones y secuestros se han incrementado en Lima y son las mujeres las más expuestas, evidenciando que existe un conjunto de problemas sobre seguridad en la vía pública que no está siendo contemplado por las autoridades.

Según la Policía Nacional, el índice delincuencial se incrementó en 2008 en un 5.10%, período en el que se registraron 151,560 denuncias por comisión de delitos, de estas 7,560 fueron por violación de la libertad sexual, el 91.6% fueron contra mujeres.

Mientras que el Instituto de Medicina Legal (IML), ese mismo año atendió un promedio de 75 mujeres diariamente por casos de violencia sexual. Asimismo, realizó 34,994 Exámenes de Integridad Sexual. El 78.75% de ellos fueron hechos a mujeres.

"Las mujeres conviven con una sensación de inseguridad cotidiana y temor, casi permanente, a ser agredidas, lo que limita el libre uso y disfrute del espacio público", dijo a SEMlac Ivonne Macassi, coordinadora del programa de Derechos Humanos de las Mujeres del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán.

Para Macassi las ciudades no son iguales para hombres y mujeres y el problema es cómo lograr que las políticas de seguridad ciudadana incorporen alternativas que consideren esta situación de agresión latente y manifiesta vivida por las mujeres cotidianamente, tanto en la calle como en su casa.

"La violencia de género no está reconocida ni tipificada como problema de seguridad urbana, siendo una de las limitaciones fundamentales para el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres porque los miedos contribuyen a debilitar la autoestima femenina y ahondan los sentimientos de inseguridad", explicó.

Para identificar las distintas formas de violencia que sufren las mujeres en dos distritos de Lima, así como los modos de enfrentarla individual y colectivamente, el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán realizó un diagnóstico sobre seguridad ciudadana en San Juan de Lurigancho y Villa El Salvador.

En San Juan de Lurigancho, distrito más poblado del Perú, y de América del Sur, ubicado en el extremo nororiental de la ciudad de Lima, el 39,8% de las encuestadas señaló que se siente incómoda cuando sale sola debido a la inseguridad que se vive en las calles.

El salir solas a la calle es una actividad considerada tan peligrosa que las consultadas toman una serie de medidas cuando lo hacen, una de la ellas es evitar las calles oscuras (44,7%), otra es reducir toda posibilidad de atractivo para los posibles delincuentes: no llevar joyas (38,9%), no llevar carteras/bolsos (38,5%), incluso "vestirse lo menos provocadoramente posible" (25,0%).

En el caso de Villa El Salvador, distrito autogestionario ubicado a 25 kilómetros al sur de la capital peruana, el estudio revela que 37,9% de las consultadas se siente incómoda cuando sale sola, cifra que se incrementa ligeramente entre las mujeres mayores de 35 años.

La sensación de seguridad está relacionada con la permanencia en el hogar (39,6%), pero también con el estar permanentemente acompañadas (16,7%) y, en menor medida, con la sensación de "saber defenderse" (16,7%).

La delincuencia se ha constituido en la mayor preocupación de las mujeres de Villa El Salvador, por encima de la violencia familiar: el 58,5% dice que la violencia relacionada con actos de delincuencia le preocupa más. Sin embargo, el 40,1% del total de encuestadas manifiesta preocupación por el tema de la violencia familiar.

La Ley 27933, promulgada por el entonces presidente Alejandro Toledo, el 11 de febrero del 2003, creó el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con el encargo de coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.

"En Seguridad Ciudadana no hay ni siquiera información para hacer las políticas. Las estadísticas delictivas de la policía son una farsa, no son serias", dijo a un medio local Carlos Basombrío, investigador y consultor en temas de seguridad ciudadana y ex viceministro del Interior.

Según Basombrío, el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, espacio interinstitucional en el que distintos sectores deberían converger para hacer políticas de prevención, no funciona.

"La calle, para el ciudadano, se ha vuelto más complicada con los robos y arrebatos, creando una sensación de inseguridad muy peligrosa. Creo que estamos mal. Lo más grave es la profunda inacción que tenemos y que, con tantos errores, nos puede llevar a estar peor", señaló.

Para Macassi, las estrategias para una ciudad sin violencia contra las mujeres deben contemplar un enfoque integral del problema que explique sus causas, la ubique como un problema sociocultural, tanto en espacios públicos como privados y que oriente posibles respuestas no restringidas al ámbito policial o judicial.

"Es necesario la participación de los distintos actores sociales, los gobiernos, las municipalidades, las mujeres organizadas, la sociedad civil, las organizaciones de base, pues no habrá democracia con violencias", señaló.

Mujeres más educadas que ellos, pero no más iguales

Mario Osava

La Haine En Brasil, por ejemplo, eran mujeres 53,3 por ciento de quienes ingresaron a la universidad en 2007. Esa proporción superó casi siempre el 55 por ciento en los últimos 15 años. Y la participación aumenta en más de cinco puntos porcentuales entre quienes concluyen cada curso, lo que confirma que ellas son mejor estudiantes.

Las mujeres son mayoría en todos los niveles de enseñanza y su escolaridad supera en más de un año a la masculina. Pero sus salarios son 30 por ciento inferiores a los de los varones en igual función y ellas ocupan solo 56 de los 594 escaños del Congreso legislativo.

En Filipinas, donde hace mucho las mujeres alfabetizadas son más que los hombres, 17,8 por ciento de ellas se gradúan en la universidad, contra 8,2 por ciento de los hombres, según la Comisión Nacional sobre el Papel de la Mujer.

Pero las filipinas se concentran en carreras como educación y salud, y quedan fuera de las ingenierías y derecho, áreas dominadas en más de 80 por ciento por varones.

También en Sudáfrica ellas son mayoría en las universidades, aunque no en carreras de tradición masculina, como ingeniería. Y tampoco ocupan posteriormente muchos puestos de dirección.

En Chile, otra vez las mujeres superan a los hombres en educación, según el gubernamental Índice de Inequidad Territorial de Género 2009, que considera el analfabetismo, años de escolaridad y cobertura neta de enseñanza básica y media.

Sin embargo, las chilenas pierden en participación laboral, con 42 por ciento, y su nivel salarial es 30 por ciento inferior a sus colegas varones.

"La educación sola no hace milagros", pues cambiar valores es más complejo y "mientras no haya guarderías para todas las familias, no ocurrirán cambios estructurales en la participación femenina en el mercado de trabajo", evaluó Fulvia Rosemberg, investigadora de la Fundación Carlos Chagas, al brindar una mirada mundial sobre la desigualdad de oportunidades entre los géneros.

Brasil vale como ejemplo. Solo 18 por ciento de los infantes de cero a tres años frecuentan guarderías, destacó a TerraViva. Además, en general las escuelas solo acogen medio día a los escolares, imponiendo triple jornada de trabajo a las mujeres y privándolas de "condiciones comparables" a las de los hombres, sostuvo la también profesora de la Universidad Católica de São Paulo.

A eso se suma la misma enseñanza. El currículo, los libros y la forma de educar reproducen prejuicios que devalúan el papel femenino, lo arrinconan al hogar, a trabajos y carreras poco valorizadas, acotó. En la universidad la mayoría de las mujeres van a ciencias humanas y los hombres a exactas y tecnológicas.

La escolaridad femenina progresó rápidamente, pero los cambios culturales son lentos y los institucionales más lentos aún, observó Moema Viezzer, socióloga que fundó hace 29 años la Red de Educación Popular entre Mujeres de América Latina y el Caribe, cuya campaña por una educación no sexista se realiza cada 21 de junio.

Se necesitaron décadas de lucha del movimiento feminista antes de la admisión de mujeres en el gobierno y la Suprema Corte brasileña. La VI Conferencia Mundial sobre la Mujer, en 1995 en Beijing, representó "un salto cualitativo", al impulsar políticas públicas, con el Estado asumiendo programas antes limitados a organizaciones no gubernamentales, señaló Viezzer.

Desde este lunes y el 12 de marzo se realiza en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York la conferencia de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, para evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos hace 15 años. El acceso de las mujeres a todos los niveles educativos fue una de las 12 prioridades asumidas en la Plataforma de Acción de Beijing.

Además de una enseñanza con un enfoque de género adecuado, se necesitan muchas acciones afirmativas y una educación popular para la equidad de género, defendió Viezzer.

La mejor escolaridad femenina se impone donde cuenta el esfuerzo personal y la capacidad, pero no cuando entran en juego relaciones, negociaciones, el ascenso por recomendaciones de jefes, advirtió Schuma Schumacher, coordinadora de la no gubernamental Red de Desarrollo Humano de Brasil.

UN CUADRO PEOR EN ÁFRICA

En el plano mundial, el porcentaje de niñas sin escolarización bajó de 58 a 54 por ciento entre 1999 y 2007, según el Informe de Seguimiento de la Educación Para Todos en el Mundo 2010. Es decir, el acceso femenino a la enseñanza primaria sigue por debajo del masculino.

En África Subsahariana, había 89 niñas por cada cien niños en la escuela primaria en 2006, de acuerdo al Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La situación es peor en secundaria, donde las adolescentes bajan a 80 por cada cien. En el conjunto de la enseñanza, ellas constituyen 55 por ciento de las excluidas.

La realidad subsahariana, de mucha pobreza, hambre, guerras y epidemias de síndrome de inmunodeficiencia adquirida (sida), traba la escolarización y fomenta la deserción escolar, especialmente de niñas, observó la sudafricana Muleya Mwananyanda, coordinadora de la Semana de Acción de la Campaña Mundial por la Educación.

Se estima que 12 millones de niñas nunca ingresarán a la escuela, contra siete millones de varones. Las actitudes están cambiando lentamente en esa parte del mundo. Aún se ve "con sospecha la educación femenina, sobre todo en las comunidades donde el modelo patriarcal corre riesgo de desbaratarse", comentó Mwananyanda.

Pero hay razones para el optimismo, si se tiene en cuenta el efecto multiplicador. "Una mujer me lo dijo de este modo ‘educar a una niña es educar a la aldea entera’, pues las mujeres escolarizadas enviarán a sus hijas a estudiar", matizó.

Diecisiete de los 41 países subsaharianos estudiados en el informe de Educación Para Todos alcanzaron la igualdad de niñas y niños en la escuela primaria.

EXCEPCIONES

Esa región africana va a contracorriente de la tendencia mundial. En América Latina y el Caribe había 107 niñas por cien niños en la secundaria en 2006, mientras en Asia oriental y en el sudeste asiático la proporción era de 101 y 102 por cada cien, respectivamente, superando incluso la paridad existente en las regiones del Norte industrial.

Sin embargo, en el segundo mayor país latinoamericano, México, han perdido empuje las políticas educativas con perspectiva de género, impulsadas desde Beijing.

Un avance en matrícula y asistencia escolar produjo "una equiparación de matrícula hombres-mujeres" y atención a los temas de educación profesional, posgrados y eliminación de estereotipos, señaló a TerraViva Clara Jusidman, presidenta de la no gubernamental Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social.

Pero desde 2000, cuando llegó al poder el conservador Partido Acción Nacional, primero con Vicente Fox y desde 2006 con Felipe Calderón, la educación retomó los viejos valores y estereotipos en los roles de hombres y mujeres.

Aún en pleno siglo XXI a "hay estados mexicanos gobernados por conservadores que no permiten libros de texto con información" sobre educación sexual y derechos reproductivos, apuntó Jusidman.


EDUCACIÓN MACHISTA IMPARTIDA POR MUJERES

En todo el mundo las educadoras son mayoría. Pero eso no evita que la enseñanza tenga un carácter sexista, pro masculino y discriminador difícil de corregir, según las mujeres organizadas.

El machismo sobresale en los libros didácticos, donde personajes femeninos, minoritarios y secundarios, aparecen más en el ámbito familiar, en trabajos domésticos, como seres pasivos y serviles, contrastando con los masculinos activos, autónomos, creativos.

Las autoridades educativas de Filipinas ofrecieron entrenamiento en género para autores, editores y publicistas de libros escolares, cuando un Comité de Naciones Unidas condenó en 1997 los estereotipos en textos y materiales de instrucción que refuerzan la imagen de subordinación femenina.

Pero esas iniciativas quedaron en la fase piloto, faltan políticas para integrar la equidad de género a los programas educativos desde el jardín de infantes, evaluó la profesora Aurora de Dios, directora del Instituto de Mujeres y Género, de Manila.

"El lugar de mujer es la cocina" suena muy antiguo, pero es un prejuicio que persiste en la sociedad como uno de los factores que hace que "el mundo del poder y del dominio sea casi esencialmente masculino", observó la brasileña Vera Vieira, de la Red Mujer de Educación. Son visiones que reafirman los libros infantiles.

En Chile, los textos escolares, licitados a privados, tienen enfoque de género desde 2008. "Se intervino el lenguaje, haciendo visibles a ‘las niñas’ y a ‘los niños’, y las imágenes, evitando figuras estereotipadas como mujeres haciendo trabajo doméstico", y se rescató el aporte femenino al desarrollo del país, explicó Juana Aguirre, responsable de género en el Ministerio de Educación.

La reforma curricular de 2009 incorporó la dimensión de género en cinco áreas, como matemáticas y lenguaje, además de estrategias para corregir el "currículo oculto" en las relaciones entre educadores y alumnado, acotó.

En Brasil, el Ministerio de Educación adoptó en 1996 una evaluación de los más de cien millones de libros didácticos que compra y distribuye anualmente en las escuelas, vedando los que expresan "prejuicios de origen, raza, sexo, color, edad y cualesquiera otras formas de discriminación".

Fulvia Rosemberg, de la Fundación Carlos Chagas, duda de los criterios aplicados por evaluadores especializados en sus disciplinas, pero no en "sexismo y racismo discursivo". Además, el ministerio condena "prejuicios", no "estereotipos".

La enseñanza discriminadora no impide, sin embargo, que las niñas y mujeres tengan mejor desempeño que los varones, poniendo en cuestión los análisis sobre efectos del sexismo en los libros, matizó.

* Con aportes de Nastasya Tay (Johannesburgo), Kara Santos (Manila), Emilio Godoy (México) y Daniela Estrada (Santiago).

IPS / Correspondencia de Prensa - germain5@chasque.net

Poca información sobre situación de las mujeres guatemaltecas

Fuente: CIMAC Noticias

El Estado guatemalteco en su conjunto no ha trabajado con una mirada de equidad de género, por lo que hay pocas cifras desagregadas y específicas que revelen el estado de situación de las mujeres, aseguró Ileana Alamilla, directora de la agencia Cerigua, en el marco de entrada en vigencia de la Ley de Libre Acceso a la Información (LAI).

Es en ese momento donde se generará la mayoría de frustraciones, ya que las oficinas de gobierno o los funcionarios que no cuenten con datos, estadísticas o análisis sobre las mujeres, no podrán ser sancionados, expresó Alamilla.

Hay que analizar la ley en su contexto y tener claridad de las limitaciones objetivas que tiene y que buscan precisamente consagrar derechos establecidos en la Constitución Política de la República, como el de acceder a información en manos del Estado o de las entidades descentralizadas y autónomas que manejan parte del erario, enfatizó la periodista.

En relación con los intereses particulares de los sectores sociales y en específico de las mujeres, cuando las dependencias no elaboren ese tipo de información, la entidad encargada de hacer vigente la Ley no podrá sancionar esas deficiencias, añadió la entrevistada.

En el contexto económico hay significativas limitaciones informáticas; no se sabe cuáles son los aportes de las mujeres en del campo que no reciben remuneración o en el caso de las amas de casa, a las que señala el sistema patriarcal de “no trabajar”, señaló Alamilla, columnista del diario Prensa Libre.

¿Dónde estarán las cifras y los análisis desagregados a partir de que el ministro de Gobernación, Salvador Gándara, decide clausurar la oficina que elaboraba estadísticas y monitoreos específicos sobre feminicidio y violencia contra la mujer?, cuestionó.

Al desaparecer dicha dependencia, la población sólo podrá contar con datos superficiales que tenga la Policía Nacional Civil (PNC), por lo que Alamilla consideró que es momento de rectificar y enmendar los errores que se han cometido en la materia, al pensar que la información no es útil o no importa.

Cualquier información es indispensable para la elaboración y ejecución de las políticas públicas, que en este caso beneficiarían la disminución de los asesinatos de mujeres y la violencia machista, así como la prevención y la equidad de género en todos los ámbitos de administración pública, concluyó la directora de Cerigua.